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最高法:發布工傷保險6條意見(附會議紀要)

發布日期:2019-12-06 編輯:法務部 來源:來自網絡
最高人民法院行政審判庭于2019年11月發布最新的行政法官專業會議紀要5-8。加上以前的會議紀要1-4,共對33個法律適用問題進行了討論并提出指導意見(問題索引如下)
其中工傷保險領域包含:1.違法發包、轉包、分包或者掛靠情形下的工傷認定;2.職工在工作時間和工作崗位突發疾病視同工傷的認定;3.公安交管部門未出具交通事故責任認定書或者交通事故4.職業病診斷鑒定結論所列明的單位對其承擔工傷保險責任有異議的工傷認定;5.第三人民事侵權賠償與工傷保險待遇的關系;6.企業補繳社會保險費2年查處時效的適用。

1-8個紀要33個問題索引

會議紀要(一)(行政賠償領域

【提請討論議題】行政行為已經人民法院生效裁判確認違法,當事人提起的行政賠償訴訟是否要以賠償義務機關先行處理為起訴條件?

會議紀要(二)(復議訴訟領域)

【提請討論議題】原行政行為超過起訴期限或者當事人不具有原告資格以及其他不符合起訴條件情形的,當事人申請行政復議,復議機關作出維持原行政行為決定。當事人對原行政行為及復議決定一并提起訴訟,人民法院應當如何審查并作出裁判?

會議紀要(三)(復議訴訟領域)
 【提請討論議題】當事人因原行為機關未履行行政復議決定,就相關實體事項提起行政訴訟,而未依據行政復議法第三十二條規定請求行政復議機關或者有關上級行政機關責令其限期履行,人民法院是否應當受理?
會議紀要(四)(土地征收領域)
1.當事人請求確認一系列征地行為違法是否屬于訴訟請求不明確。
2.一審法院在未釋明的情況下以訴訟請求不明確為由裁定駁回起訴,二審法院應當如何處理?
會議紀要(五)(集體土地補償領域)
1.訴訟請求的釋明引導與訴訟類型選擇
2.起訴期限確定與統一告知
3.補償安置義務主體的確定
4.強制拆除行為適格被告的確定
5.當事人多列、錯列被告的處理
6.公平合理補償安置的判斷依據
7.宅基地上房屋補償安置原則和方式
8.補償安置協議的效力
9.訴請補償安置案件的裁判方式
10.違法強制拆除的賠償內容與賠償標準
11.未批先用、少批多用土地案件的裁判方式
會議紀要(六)(投訴領域)
1.投訴與舉報的區分標準
2.不履行查處職責案件的適格被告
3.處理投訴與提起訴訟的期限
 4.起訴明顯無查處職責行政機關案件的處理
會議紀要(七)(工傷保險領域)
1.違法發包、轉包、分包或者掛靠情形下的工傷認定
2.職工在工作時間和工作崗位突發疾病視同工傷的認定
3.公安交管部門未出具交通事故責任認定書或者交通事故
4.職業病診斷鑒定結論所列明的單位對其承擔工傷保險責任有異議的工傷認定
5.第三人民事侵權賠償與工傷保險待遇的關系
6.企業補繳社會保險費2年查處時效的適用
會議紀要(八)(復議訴訟銜接領域)
1.復議機關對不屬于行政訴訟受案范圍的行政行為作出復議決定后的處理
2.復議機關或其上一級行政機關對復議決定監督行為的處理
3.未告知復議申請期限的處理
4.未通知第三人參加復議程序案件的裁判
5.復議機關不予受理決定或程序性駁回復議申請決定的可訴性
6.不予受理決定或程序性駁回復議申請決定的裁判方式
 7.訴訟程序中原告申請撤訴的處理

會  議  紀  要
(七) 


工傷保險領域 

1.違法發包、轉包、分包或者掛靠情形下的工傷認定

生效裁判或者仲裁裁決確認違法發包、轉包、分包或者掛靠情形下的工傷職工與具備用工主體資格的單位之間不存在勞動關系,但工傷職工具有《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》第三條規定的情形,且其工傷認定申請符合《工傷保險條例》有關工傷認定條件的,人民法院應予支持。


2.職工在工作時間和工作崗位突發疾病視同工傷的認定

職工在工作時間和工作崗位突發疾病,因正當理由未及時送醫療機構搶救,但在離開工作崗位48小時內死亡,或者送醫后因醫療機構誤診在離開醫療機構48小時內死亡,有證據證明職工死亡確屬上述突發疾病所致,工傷認定申請人請求依據《工傷保險條例》第十五條第一項規定認定視同工傷,社會保險行政部門予以認定的,人民法院應予支持。

3.公安交管部門未出具交通事故責任認定書或者交通事故

責任認定書內容不明確時的工傷認定公安交管部門未出具交通事故責任認定書或者交通事故責任認定書內容不明確,社會保險行政部門調查核實后,可根據是否存在交通事故、是否依法報案以及交通事故證明書內容等綜合判斷職工是否對交通事故負主要責任。經前述程序仍無法判斷,工傷認定申請人請求社會保險行政部門結合《工傷保險條例》第十九條第二款,并依據該條例第十四條第六項規定認定職工所受交通事故傷害為工傷的,人民法院應予支持。

4.職業病診斷鑒定結論所列明的單位對其承擔工傷保險責任有異議的工傷認定

職業病診斷鑒定結論所列明的單位對其承擔工傷保險責任有異議,但社會保險行政部門依據職業病診斷鑒定結論先行認定職工的職業病為工傷的,人民法院應予支持。職業病診斷鑒定結論所列明的單位或工傷保險基金承擔相應工傷保險責任后,有權機關否定相關單位為工傷責任單位的,相關單位或工傷保險基金可以向實際致害單位依法另行主張權利。

5.第三人民事侵權賠償與工傷保險待遇的關系

根據《中華人民共和國社會保險法》第四十二條、《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》第八條、《最高人民法院關于因第三人造成工傷的職工或其親屬在獲得民事賠償后是否還可以獲得工傷保險補償問題的答復》([2006]行他字第12號)等規定,因第三人造成工傷的職工或其近親屬,從第三人處獲得民事賠償后,又依據《工傷保險條例》的有關規定,向工傷保險基金申請工傷保險待遇的,人民法院應予支持,但第三人已經支付的工傷醫療費用除外。工傷保險基金依法支付工傷保險待遇后,向第三人代位追償其已經向職工或其近親屬支付的工傷醫療費用的,人民法院應予支持。

6.企業補繳社會保險費2年查處時效的適用

勞動保障行政部門依據《勞動保障監察條例》第二十條規定,以企業未依法繳納社會保險費行為在2年內未被發現,也未被舉報、投訴為由不再查處的,人民法院不予支持;當事人請求履行上述查處職責,且能夠提供相應材料初步證明企業存在未依法繳納社會保險費用的,人民法院應當判決責令有關勞動保障行政部門履行相應職責。

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