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2020年全省住房和城鄉建設工作報告

發布日期:2020-01-10 編輯:guanjia 來源:來自網絡

奮力擔當作為  決勝全面小康

為譜寫中原更加出彩絢麗篇章做出更大貢獻

                               ——2020年全省住房和城鄉建設工作報告

省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長   

202016

 


同志們:

這次會議主要任務是,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神,認真落實中央和省委經濟工作會議、省委十屆十次全會和全國住房城鄉建設工作會議精神,總結2019年工作,分析形勢任務,安排部署2020年工作。會前,何金平副省長專題聽取了我廳工作匯報,對2019年全省住房城鄉建設工作和廣大干部職工無私奉獻、擔當作為給予了充分肯定,對做好今年工作提出明確要求。剛才,8個單位作了典型發言,各有特色亮點,大會還印發了書面交流材料,這些好的經驗做法,供同志們學習借鑒。下面,我講四點意見。

一、充分肯定2019年全省住房城鄉建設工作取得的成績

剛剛過去的2019年,在省委省政府堅強領導下,廳黨組帶領全系統干部職工堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記視察調研河南重要講話和關于住房城鄉建設工作重要指示批示精神,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,堅持新發展理念,圍繞持續打好四張牌、打贏三大攻堅戰和加快鄭州國家中心城市建設等重大部署,全力推進百城建設提質、房地產市場平穩健康發展、保障房建設、建筑業轉型、民生實事落實、放管服改革等工作,努力以黨的建設高質量促進住房城鄉建設高質量。全年住建領域完成投資超過1.4萬億元、占全省固定資產投資約三分之一,房地產和建筑業稅收占全省稅收約三分之一,為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。

(一)堅持高標準嚴要求,全面加強黨的建設。一是強化政治統領,持續推進黨的政治建設。堅持把政治建設放在首位,落實黨組(黨委)中心組和機關理論學習制度,將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署作為首要政治任務,強化思想引領,凝聚發展合力。扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育,各級領導班子成員帶頭對照黨章黨規找差距,把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程,形成上下聯動、全員參與、整體推進的良好局面。深入開展“8+1”專項整治,整改落實取得實效。二是注重創新提升,著力夯實基層基礎。扎實開展基層基礎建設年活動,創新黨建工作方法。鄭州市加強建筑工地流動黨員管理,洛陽市圍繞慶祝新中國成立70周年開展十大主題活動,鶴壁市推行黨建派遣單制度,許昌市將黨旗插在工地上、支部建在項目上,漯河市實施支部在網格、黨員在路上,基層基礎能力明顯增強。三是嚴格正風肅紀,把全面從嚴治黨落到實處。全系統各級黨組織始終把管黨治黨政治責任扛在肩上,正確運用四種形態,認真落實紀律處分條例等黨內法規,嚴控廉政隱患和風險點。深入開展扶貧領域作風和腐敗問題專項督查,扎實推動以案促改常態化制度化,構建作風建設長效機制,全系統學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍日益濃厚。四是堅持典型引領,深化精神文明創建。召開全省住房公積金文明行業暨青年文明號創建工作推進會,涌現出2019年感動中原十大年度人物——南陽市政管理處三八女子疏浚班先進集體、省三八紅旗手廳住房保障處王曉惠等先進典型,2個青年集體被評為全國青年文明號,4名同志獲得省勞動模范、6名同志獲得省五一勞動獎章、1個單位獲得省五一勞動獎狀、1個班組項目獲得省工人先鋒號榮譽稱號,評選20最美城管人53出彩物業人,展現了全系統干部職工的精神風采。

(二)堅持多主體供給多渠道保障,著力構建多層次住房體系一是因城施策推動房地產市場平穩健康發展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加強監測預警,督促指導城市落實主體責任,全省房地產市場總體保持平穩。1-11月,全省房地產開發完成投資6631億元,投資額連續保持全國第五、中部第一,同比增長6.5%;商品房銷售1.17億平方米、同比增長3.8%;房屋施工面積5.6億平方米、同比增長6.6%。鄭州市一城一策方案通過住建部審核。17個省轄市、濟源示范區和104個縣市實現房屋網簽備案數據全省聯網。二是持續推進保障性安居工程建設。全省爭取中央財政和預算內補助資金88.4億元,發行棚改專項債454.78億元。開工棚改安置房19.41萬套、基本建成22.77萬套,超額完成國家下達任務,完成投資867.6億元。鄭州、洛陽、商丘開工量均超目標任務一半以上。三是大力推進老舊小區改造。提請省政府出臺推進城鎮老舊小區改造提質的指導意見,17個省轄市和濟源示范區全部出臺了老舊小區改造標準。全省3383個老舊小區、約50萬戶納入中央資金支持范圍、爭取資金55億元,已完成改造576個、正在改造2212個。焦作市“334”樓院協商治理模式被評為中國社區治理十大創新成果;許昌市作為國家老舊小區改造試點,挖掘社區公共資源,完善日間照料、社區管理等公共服務設施;鄭州、洛陽、許昌、漯河出臺了既有住宅加裝電梯的指導意見,統籌推進加裝電梯、水電氣暖改造、城市書房建設和日間照料中心建設;新鄉市將相鄰老舊小區歸并整合,同步改造提升。四是加快住房租賃市場發展。積極培育各類市場主體,多渠道增加租賃住房供應。落實住房租賃合同網簽備案制度,建成住房租賃調查和信息管理服務平臺。鄭州市成功申報中央財政支持住房租賃市場發展試點。五是加大住房公積金對住房消費支持力度。預計全年繳存住房公積金785.53億元、同比增長12%,提取465.32億元、同比增長16.64%,新開戶31.33萬人。38家管理機構全部接入全國統一數據平臺,省廳對三門峽、洛陽、鶴壁35家管理機構進行了內部審計。國家審計署對我省住房公積金、住宅專項維修資金開展了專項審計。六是加強公租房管理。開展國家公租房信息系統貫標工作,省轄市和濟源示范區公租房信息系統全部上線試運行,基本實現與省政務網數據傳輸。政府投資公租房完成分配96%以上。

(三)全域實施百城建設提質工程,全面提升城市品質。一是堅持高位推動,全域推進實施。省委省政府召開兩次全省百城建設提質工程暨文明城市創建工作推進會,分別觀摩了洛陽、鶴壁、新鄉、焦作等市縣百城建設提質項目。印發2019年全省百城建設提質工程實施方案和城市四治專項方案。會同省委組織部舉辦城鄉規劃建設管理高級研修班,對60名縣市黨委或政府主要負責同志開展了專題培訓,省委組織部孔昌生部長作出批示、給予充分肯定。二是加強項目建設,完善城市功能。圍繞四篇文章高標準謀劃建設一大批民生和老城區提質項目,全省實施9830個、完成投資7483億元。新建、改擴建城市道路2419公里,全省130處城市易澇點完成整治111處,開工建設地下綜合管廊226公里、形成廊體73公里,有省定目標任務的20個城市新建改造供熱管網399公里、熱力站345座,新增供熱面積4204萬平方米,均超額完成年度目標。建成公園、街頭游園970個,建成綠地面積7300公頃,新增立體綠化52萬平方米。安陽、漯河、開封、洛陽成功創建省級節水型城市,全省共創建鄭州、許昌、濟源3個國家級節水型城市和14個省級節水型城市。鶴壁市高標準完成國家海綿城市試點建設任務;南陽市成功舉辦世界月季洲際大會;光山縣將百城建設提質向集鎮整治提升延伸;息縣堅持老城改造和新區開發統籌并進、城市修補和生態修復同步實施,城市品質顯著提升;鄭州市成功創建國家生態園林城市,周口、虞城、濟源王屋鎮等24個市縣鎮成功創建國家園林城市(縣城、城鎮),全省國家生態園林城市、國家園林城市數量位居全國首位。永城等6個縣市和新縣千斤鄉等6個鄉鎮、社區創建十三五全國無障礙環境示范縣市、村鎮。三是創新融資方式,強化資金保障。召開投融資專題培訓會、百城建設提質工程投融資洽談會,現場簽約項目147個、投資額2251億元。9家金融機構向百城建設提質項目放款1798.7億元,納入省財政PPP項目庫786個,落地389個、總投資5710億元。四是加強歷史文化資源保護。確認公布歷史建筑1584處,會同省文物局提請省政府公布第二批12個歷史文化街區。鄭州、洛陽、安陽開展省級歷史建筑保護利用試點。洛陽市歷史文化名城保護規劃通過省政府審批,南陽市古城歷史文化街區保護及修復整治規劃通過專家審查。

(四)發揮職責作用,助力打好三大攻堅戰。一是積極防范和化解重大風險。配合省信訪聯席辦推進房地產領域信訪突出問題化解攻堅專項行動,全省納入化解攻堅范圍的1210個問題樓盤已化解1075個、化解率88.8%,涉及問題樓盤信訪量同比下降77.2%,各市縣按期完成60%”的工作目標,全系統19個單位和19名個人獲省信訪聯席辦表彰。平頂山、開封、許昌、駐馬店、周口等城市結合實際出臺配套政策,推進問題樓盤化解。開展住房租賃中介機構亂象整治,取締黑中介”40家,查處規范752家。開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動,有效化解房屋征收領域矛盾糾紛。鄭州、商丘、信陽、永城、固始等市縣開展房地產市場集中治理。將棚改逾期回遷列入主題教育整改臺賬和年度責任目標,全省累計完成整改項目121個、78.38萬套,整改率達76%,濮陽、漯河、南陽、商丘提前完成整改任務。按照有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂原則,持續開展建筑工程施工承發包、工程質量安全、渣土清運、住房公積金騙提等專項整治,得到中央督導組、住建部充分肯定。二是全力推進脫貧攻堅。發揮省農村危房改造清零行動指揮部作用,大力推進4類重點對象危房改造清零。2019年國家下達我省改造任務9.08萬戶、完成10.64萬戶,存量危房提前清零。住建部、國務院扶貧辦在信陽市召開全國農村危房改造脫貧攻堅工作推進會,對我省工作予以肯定。配合有關部門做好易地扶貧搬遷和黃河灘區遷建工程質量安全監管,質量安全總體可控。三是持續打好污染防治攻堅戰。發揮省控塵辦牽頭作用,制定散塵污染專項整治實施方案,修訂揚塵污染防治標準,會同交通、水利等部門制定重污染天氣應急響應期間建設工程豁免工序,正按程序報批。根據通報,全省PM10PM2.5濃度均超額完成了大氣污染防治目標任務。省轄市、直管縣市主次干道達到10”標準,縣級城市主干道機械化清掃率達到100%。洛陽、開封、信陽、許昌、駐馬店、漯河等城市強化以克論凈,提升城市清潔水平。全省15.6萬戶餐飲服務單位油煙凈化設施安裝率穩定在98%以上、達標排放率達88%,新鄉、平頂山、安陽等全面啟動餐飲油煙在線監控平臺建設,大型餐飲服務單位監控聯網2360家。省轄市、濟源示范區建成區150處黑臭水體基本消除135處,縣市173處基本消除131處。全省建筑垃圾資源化處置能力超過6500噸,省轄市、濟源示范區資源化利用1153萬噸,利用率達66%

(五)著力改善人居環境,推動鄉村振興。一是持續強力推進農村生活垃圾治理省委省政府連續兩年將農村生活垃圾治理列入民生實事,到2019年底,全省121個涉農縣(市、區)農村生活垃圾治理全部通過省級達標驗收,基本建成掃干凈、轉運走、處理好、保持住的治理體系。累計清理非正規垃圾堆放點1174處。濟源、蘭考等5個國家農村生活垃圾分類示范縣市開展了試點工作。全國農村生活垃圾治理工作現場推進會在蘭考召開。二是加強傳統村落保護利用新增81個中國傳統村落,全省累計中國傳統村落204個、省級傳統村落807個,44個傳統村落獲得中央和省級財政補助。洛陽、鶴壁、平頂山等地積極探索傳統村落保護發展模式,信陽市建立省市縣三級傳統村落保護名錄,習近平總書記視察了新縣田鋪大灣、光山縣東岳村并作出重要指示。三是加強農村住房建設管理。確定長垣、溫縣、禹州、上蔡、臺前和信陽市作為農房建設試點,試點縣市和洛陽等市編制農房建設圖集,推廣宜居型農房。加強農房抗震改造,編制新建農房抗震設防等技術導則,2019年中央下達我省農房抗震改造3.15萬戶、補助資金2.62億元。四是開展美好環境與幸福生活共同締造活動。確定57個村組為我省共同締造活動試點。在住建部專家團隊指導下,光山縣著力打造4個共同締造示范村、成效顯現。

(六)全面加強城市治理,提升服務保障能力。一是統籌推進城市垃圾治理。大力推進城市生活垃圾分類,國家試點鄭州市完成分類近150萬戶、覆蓋率74%,中原區建成分類收運處理體系。省級試點安陽、洛陽、焦作、開封4市完成分類33萬戶,超額完成試點任務。全省119個城市生活垃圾填埋場滲濾液處理設施完成提標改造,實現達標排放、規范運行。107個市縣初步建立餐廚廢棄物收運管理體系。新建成14個生活垃圾焚燒處理項目、日處理能力10050噸。二是提升城市供水和污水處理能力。全省建成南水北調配套水廠81座、年供水能力21億噸。全省運行的城鎮污水處理廠229座,年處理污水37億噸,削減COD 87萬噸,城市和縣城污水集中處理率達到97%95%79個市縣建成污泥處置設施,日處置能力9527噸。三是提高城市治理水平。各市縣數字城管平臺平穩運行,17個省轄市與所屬縣市基本實現互聯互通,通過平臺解決城市管理問題930多萬件,住建部專期刊發我省成效做法,許昌市被確定為全國城市綜合管理服務平臺試點城市。鄭州、洛陽以路長制為抓手,推進城市序化、潔化、綠化、亮化;濮陽市實行三級管理、五級網格管理模式;南陽、濟源示范區以數字城管推動城市管理提質增效。全省城管執法隊伍以強基礎、轉作風、樹形象、打造人民滿意城管三年行動為抓手,加強能力建設,隊伍素質形象明顯提升。鄭州市城管局、息縣城管局、駐馬店市城管執法支隊等單位受到住建部表彰。以城鎮燃氣、供熱、城市供排水、城市橋梁、公園游園為重點,開展市政公用設施和人員密集場所安全治理,隱患整改率96%以上。推進城市供水、燃氣和供熱行業服務便民化,全面推行移動支付、網上辦事。四是提升物業管理服務水平。研究起草物業專項維修資金管理辦法和物業承接查驗辦法,探索人民調解與行政、司法調解相銜接的工作機制。焦作、濮陽、鞏義等市縣以黨建為引領,著力解決社區治理和物業服務的難點痛點堵點;開封、許昌等市縣創建多元矛盾糾紛化解機制,推動物業服務與社區治理有效融合;南陽市出臺房屋專項維修資金管理辦法,簡化辦事程序,提高使用效率。全省新成立業主大會業主委員會421家、比2018年增長1倍多。五是大力推進依法行政。實施《河南省市政基礎設施工程質量監督管理辦法》,推動《河南省城市供水管理辦法》立法。對19個監管事項開展雙隨機、一公開檢查。省廳受理投訴舉報210件,辦理行政復議53件。各市縣落實誰執法誰普法要求,大力宣傳城市治理等法規政策。省廳被省政府和省普法領導小組表彰為全省依法行政工作先進單位、全省七五普法中期先進集體。

(七)大力調整優化結構,推進建筑業轉型升級。預計2019年全省建筑業總產值達到1.3萬億元、同比增長13%一是大力推進建筑企業改革攻堅。按照省政府重點產業轉型發展部署,大力實施企業改革、裝配式建筑、科技創新等五大攻堅行動。引導企業加快股權分配制度改革;大力開拓外埠市場,組織建筑企業到一帶一路沿線國家推介,林州市在北京召開建筑企業推介會;優化資質資格管理,對具備一項特級和兩項一級資質的重點培育企業,賦予其他專業類別二級總承包資質;112家省重點培育企業完成建筑業產值同比增速33%2家企業晉升施工特級總包資質;推廣工程擔保和勞務實名制開展根治農民工欠薪專項行動,解決農民工工資拖欠投訴2137起、11.99億元。鄭州市實施總部經濟戰略,獎勵建筑企業近5000萬元。二是推動建筑產業工人隊伍培育和人才培養。在固始、長垣、林州、濟源4個縣市和重點培育企業開展試點,注冊專業作業企業180余家,培訓建筑產業工人約3000人。組織18個工種的省級競賽活動、數量為歷年之最,18名職工獲河南省建設勞動獎章榮譽稱號,216名職工獲全系統技術能手榮譽稱號。三是大力發展裝配式建筑。入庫新開工裝配式建筑項目121個、超900萬平方米,鄭州、許昌、漯河走在全省前列。新鄉、安陽、商丘、濟源獲批國家裝配式鋼結構住宅試點,焦作、濟源、禹州和20家企業列入省級示范,臨潁縣獲住建部表揚。四是著力提升建筑能效。全省新建建筑節能設計標準執行率100%,新建居住建筑執行“65%+”、公共建筑執行“65%”節能標準,10個清潔取暖試點城市率先執行“75%”節能標準,綠色建筑占新建建筑比例超過45%。在中部地區率先開展超低能耗建筑試點示范,鄭州市確定12個超低能耗建筑示范項目,焦作、鶴壁、濟源開展農村聯片低能耗農房試點。全省實施城鎮既有建筑、既有農房節能改造3447萬平方米和1630萬平方米,新鄉市改造量居全省第一。住建部推廣我省農村清潔取暖能效提升經驗。五是強化工程質量安全監管。開展工程質量安全集中整治等專項行動,房屋市政工程生產安全事故起數、死亡人數同比雙下降。推進安全生產雙重預防體系建設,7家建筑施工企業被評為省級標桿示范單位。推廣質量安全管理手冊制度,強化對易地扶貧搬遷、黃河灘區遷建、保障性住房等民生工程質量安全監管。進一步規范中州杯評審管理制度,20182019年度有10項工程榮獲魯班獎210項工程榮獲中州杯六是推動勘察設計行業轉型發展和標準定額優化服務30家勘察設計單位和12個項目列入全過程咨詢服務試點,31家特級施工總承包企業獲得建筑設計甲級資質。完善工程建設標準體系,發布標準定額28項,廢止1項。出臺加強建筑材料計價風險管控的指導意見,建成工程造價大數據監測平臺,開展工程造價咨詢企業信用評價。鄭州、開封實現數字化審圖。

(八)深化放管服改革,增強全行業發展活力一是加大簡政放權力度。廳本級19項審批事項全部實現一網通辦,企業資質審批、二級執業師注冊管理等事項全部實現電子證照化,多數審批事項實現最多跑一次,三分之一事項實現零跑腿。建筑企業、工程造價咨詢資質在全國率先推行告知承諾制審批。推進全系統審批服務事項一條線,優化審批流程,水氣暖報裝時限分別壓減至7910個工作日以內,住房公積金業務網上可辦率80%以上,一網通辦”“零跑腿辦結率超過60%二是強力推進工程建設項目審批制度改革。發揮牽頭作用,按照進入全國第一方陣目標加壓推進,17個省轄市和濟源示范區建成并逐步完善工程建設項目審批系統,制定審批事項清單和審批流程圖,全部實現審批時限壓減至100個工作日以內的目標。開發建設三級聯動監管平臺,實現工程質量安全監管全覆蓋。在河南政務服務網打造豫快開工特色專欄,率先實現工程建設項目審批監管系統與國家平臺對接,辦件量居全國前列,住建部給予充分肯定。商丘市大力推行工程建設項目雙流程并聯審批,受到國務院辦公廳關注;鄭州市加強審批聯合督導服務和河南自貿區開封片區基于工程建設項目風險防控點聯合監管兩項改革經驗,住建部要求在全國復制推廣。

2019年根據機構改革要求,全面承接建設工程消防設計審查驗收職責,全系統通力合作,完成鄭萬、鄭阜、商合杭高鐵消防驗收,沿線市縣完成高鐵站房消防驗收,有力保障了三條高鐵順利開通。根據國家要求和習近平總書記批示,扎實開展并基本完成高鐵沿線環境安全隱患整治。另外,成立審計整改專班,2018年審計發現問題整改率達到96%。省廳嚴肅認真接受省委巡視,高質量辦理人大代表建議和政協提案156件,開展城市景觀亮化專項整治,加強國家安全、平安建設和信訪穩定工作,為迎大慶保平安做出了貢獻。

同志們,這些成績的取得殊為不易,是省委省政府堅強領導的結果,是各級黨委、政府和有關部門大力支持的結果,是全系統廣大干部職工長期以來戮力同心、奮力拼搏的結果。在此,我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、正確認識住建工作面臨的形勢和重大任務

當前我國正處于世界百年未有之大變局和實現兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期,國家發展的國際環境和國內條件都在發生深刻而復雜的變化,我國仍處于全球最大規模的城鎮化時期,人口、資源等要素在全球全國范圍內加速流動、優化配置,經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。習近平總書記指出,當前我國區域經濟發展分化態勢明顯,發展動力極化現象日益突出,經濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢比較明顯,特大城市發展優勢不斷增強,鄭州等大城市發展勢頭較好,形成推動高質量發展的區域增長極。新形勢下促進區域協調發展總的思路是,按照客觀經濟規律調整完善區域政策,促進各類要素合理流動和高效集聚,增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力。中央要求全面取消戶籍限制,建立基本公共服務同常住人口掛鉤機制,由常住地供給。我省城鎮化率低于全國平均水平7.4個百分點、潛力巨大,今后相當長一個時期仍處于城鎮化加速提質、大有可為的關鍵窗口期,必須牢牢把握重大戰略機遇,積極蓄勢謀勢,發揮我省比較優勢,全力推動高質量發展。

習近平總書記在視察調研河南發表的重要講話,要求加快經濟高質量發展、推動鄉村振興、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進文化繁榮興盛,提出黃河流域生態保護和高質量發展并上升為國家戰略,這些任務都與住建工作密切相關。今年是決勝全面小康和十三五規劃收官之年,中央經濟工作會議要求緊扣全面建成小康社會目標任務,緊緊扭住新發展理念推動發展,把注意力集中到解決各種不平衡不充分問題上,堅決打好三大攻堅戰,加大城市困難群眾住房保障工作,加強城市更新和存量住房改造提升,加快落實區域發展戰略,提高中心城市和城市群綜合承載能力。韓正副總理在住建部召開座談會上強調,要把城市作為有機生命體,推動城市可持續發展;要緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期的目標,完善長效管理調控機制,促進房地產市場平穩健康發展,完善住房保障體系,大力發展和規范住房租賃市場,著力解決新市民、年輕群體的住房困難;要以城市更新為契機做好老舊小區改造,深入推進垃圾分類處理。去年底召開的全國住房和城鄉建設工作會議對今年工作做了具體部署。省委經濟工作會議要求順應中心城市和城市群正成為承載發展要素的主要空間形式的新趨勢,大力提升中心城市能級和競爭力,集中力量做強鄭州、洛陽雙引擎,增強區域中心城市輻射帶動力,持續推進百城建設提質,加快構建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的現代城鎮體系,推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局。中央和省委的重大決策部署為今年和今后一個時期做好住房城鄉建設工作指明了方向。

同時,我們要清醒地看到,我省城鎮化和城鄉建設還存在一些突出問題:2019年全省常住人口城鎮化率53.2%、仍低于全國平均水平,戶籍人口城鎮化率更低;通過持續推進百城建設提質,縣級城市和省轄市老城區綜合承載能力顯著提升,但城市建設體系化程度不高,城市管理規范化、精細化、智能化水平有待進一步提高;歷史文化保護不系統不全面,城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性管控不夠有力,城市文化特色不明顯;住房體系有待進一步完善,房地產市場平穩運行的基礎尚不牢固;建筑業轉型任務艱巨,質量安全形勢依然嚴峻;村莊和農房建設缺乏有效管理和風貌特色,小城鎮發展活力不足,鎮區環境臟亂差現象比較普遍等。

如期實現第一個百年奮斗目標,為十四五發展和開啟第二個百年奮斗目標打好基礎,住建工作任務艱巨、責任重大。全省各級住房城鄉建設部門要遵循發展規律,認清形勢任務,搶抓重大機遇,奮力擔當作為,努力為決勝全面小康、開啟第二個百年奮斗目標新征程奠定堅實基礎。

三、今年工作思路和重點任務

做好今年全省住房城鄉建設工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中全會、中央和省委經濟工作會議、全國住房城鄉建設工作會議、省委十屆十次全會精神,聚焦全面建成小康社會目標任務,全面加強黨的建設,堅持新發展理念,堅持以人民為中心,堅持穩中求進,以供給側結構性改革為主線,統籌推進住建領域穩增長促改革調結構惠民生防風險保穩定各項工作,堅決打贏三大攻堅戰,推進治理體系和治理能力現代化,全面推動住房城鄉建設高質量發展,為決勝全面小康、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章做出積極貢獻。重點抓好八個方面工作:

(一)以深入推進百城建設提質工程為抓手,推動以人為核心的新型城鎮化加速提質。遵循經濟規律,增強中心城市經濟和人口承載能力,深入推進百城建設提質,開展小城鎮環境綜合整治,完善現代城鎮體系,促進城鄉融合發展。一是突出中心城市帶動。始終扭住鄭州建設國家中心城市這個龍頭,指導支持鄭州市對標一線城市和國際標準,全面提升城市設計和建設管理水平,推進鄭州大都市區建設,加快打造國家高質量發展區域增長極。落實支持洛陽高質量發展的政策措施,指導支持洛陽市以國際化視野和標準設計建設管理城市,擦亮國際文化旅游名城品牌,加快洛陽都市圈建設,打造全省高質量發展新的動力源和增長極。指導支持有條件的城市打造區域中心城市,支持省際交界地區增強承載力吸引力,變區劃邊緣為區域樞紐、開放前沿。按照海綿城市、智慧城市、公園城市等理念,指導鄭州、洛陽、鶴壁等城市率先打造高質量發展示范區。二是深入推進百城建設提質。省廳將完善考核評價體系,做好考核評估。各市縣要進一步加強組織領導,健全工作機制,扎實做好四篇文章,推進城市四治,統籌新區開發和老城區有機更新。強化城市設計和城市雙修,推進基礎設施補短板和更新改造專項行動,加快垃圾分類、污水處理、海綿城市、城市停車場、市政管網等設施建設,系統更新主次道路、背街小巷、老市場等,注重微改造和功能修補,做好建筑密度的減法和公共服務、公共空間、公共設施的加法。大力實施城鎮老舊小區改造,各市縣要抓緊編制改造計劃和實施方案,積極探索改造模式,2019年中央補助資金支持的老舊小區6月底前要完成改造;2020年中央補助資金支持的老舊小區6月底前要實質性開工。試點打造一批完整社區,完善社區基礎設施和公共服務,建立完整的社區環境體系、服務體系和治理體系,增強居民歸屬感認同感。三是開展小城鎮環境綜合整治。借鑒浙江等省經驗,堅持規劃設計引領、試點先行、分類推動,以縣城建成區以外鄉鎮政府駐地為主要對象,以駐地建成區為重點,開展以整治環境衛生、城鎮秩序、鄉容鎮貌,完善基礎設施和公共服務為主要內容的小城鎮環境綜合整治行動,切實解決小城鎮臟亂差等突出問題,發揮小城鎮連接城鄉的戰略節點作用,促進城鄉融合發展。鼓勵沿黃城市按照高質量發展要求率先推進四是加強歷史文化名城名鎮名村保護利用。落實習近平總書記推動文化繁榮興盛的要求,建立歷史文化名城名鎮名村保護體系,加強歷史文化名城名鎮名村和歷史文化街區保護規劃修編指導,推進歷史文化街區劃定、歷史建筑確定和保護利用,加強建筑設計,繁榮設計創作,延續歷史文脈。研究大運河、長城和長征三大國家公園建設相關政策,挖掘沿線城鎮鄉村文化資源,爭取國家資金和項目支持。沿黃城市要將城市建設風貌與黃河文化深度融合,講好中華文化、河南故事,提升城市軟實力。組織開展歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護利用情況檢查檢視,對保護不力的地方要限期整改、直至取消名稱。春節后省政府將召開專題會議,研究部署歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護利用工作。

(二)堅持字當頭,構建租購并舉的住房體系一是推動房地產市場平穩健康發展。按照房子是用來住的,不是用來炒的定位,全面落實城市政府主體責任,認真做好房地產調控一城一策,加快建立房地產市場運行監測體系,開展監測預警和考核評價,著力穩地價、穩房價、穩預期。完善供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃市場體系,鄭州市要發揮試點作用,多渠道籌集租賃房源,促進專業化、機構化租賃企業發展;洛陽、開封、平頂山等城市要積極申報國家試點,大力發展和規范住房租賃市場。二是持續推進保障性住房建設繼續穩步實施城鎮棚戶區改造和公租房建設,基本建成棚改安置房17萬套。各級棚改主管部門要主動協調建設項目和財政部門,提前做好棚改專項債發行前期工作,探索創新融資模式,拓寬融資渠道。持續開展棚改逾期回遷問題專項整治,年底前要基本清零。加快全國公租房信息系統貫標工作,鄭州、洛陽、平頂山等城市要加快新增公租房建設。鄭州市要抓好完善住房保障體系試點工作,形成可復制推廣的經驗。三是強化住房公積金監管。繼續擴大受益范圍,支持繳存職工基本住房消費。強化資金風險管控,做好審計發現問題整改,推進風險隱患排查常態化。

(三)持續聚焦聚力,堅決打贏三大攻堅戰一是持續推進脫貧攻堅今年是全面完成脫貧攻堅任務的決勝之年,全國扶貧工作會議要求全面完成脫貧攻堅任務。國家將對貧困人口規模超過10萬人的省份進行常態化督導,我省還有35萬人口的脫貧任務。明年后扶貧工作重心將從絕對貧困攻堅轉到相對貧困的日常幫扶,國際社會高度關注中國脫貧工作。各級住建部門要聚焦聚力,加強動態管理,完成新增1.35萬戶4類重點對象危房改造。按照四個不摘要求,定期開展脫貧戶住房安全回頭看,鞏固脫貧成果,確保應改盡改。推動危房改造與人居環境整治、實施鄉村振興等有效銜接,提升危房改造質量和群眾生活品質。繼續做好易地扶貧搬遷和黃河灘區遷建工程質量監管后續服務保障,及時消除安全隱患。二是持續推進污染防治。實施城鎮污水處理提質增效三年行動,以解決生活污水直排、提高城鎮防澇水平和消除城市黑臭水體為重點,加快補齊城中村、老城區、城鄉結合部排水管網和污水處理設施短板,盡快實現雨污管網全覆蓋,提高污水收集率和排澇能力。加快建設污泥處理設施,取締非法污泥堆放點,年底前所有市縣力爭建成規范的污泥無害化處理處置設施,嚴格執行污泥轉運聯單制,強化污泥處理處置全過程監管。省轄市建成區全面消除黑臭水體、實現長治久清,其余縣市建成區基本完成黑臭水體整治任務。大力推進城市集中供暖,沿黃城市建成區要率先實現集中供暖全覆蓋,對于熱源緊張或供熱管網無法覆蓋的區域,因地制宜推廣地熱能、電驅動熱泵、工業余熱、電蓄熱等分布式集中供暖技術,積極探索PPP、特許經營等模式,支持能源、市政等大型企業進入供暖市場,支持多源聯通,增加熱源供給,提高能源效率。嚴格實施精準治塵,堅持鐵心鐵面鐵腕,狠抓施工揚塵治理、城市清潔行動和渣土清運,推進智慧工地建設和餐飲油煙達標排放。實施新版《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準》,逐步解決不可降解防塵網對土壤及環境二次污染等問題。發布實施《進一步明確重污染天氣管控期間建設工程揚塵污染防治有關問題的通知》,嚴格分類施策、精準管控和依法監管,在重污染天氣應急響應期間,認真落實管控要求、達到六個百分之百揚塵防治標準、無土石方作業的房屋建筑、市政道路等工程項目可繼續施工,對守法記錄良好的企業減少監管頻次,要對平時不作為、急時一刀切等形式主義、官僚主義突出問題進行通報,并建立投訴機制。三是積極防范和化解風險。按照省委省政府部署,繼續開展問題樓盤信訪突出問題化解攻堅行動,延長政策窗口期。有關市縣要用足用活政策,多措并舉、分類突破,打好組合拳,依法依規處置,建立長效預防機制,力爭今年底基本清零。堅持長效常治,持續推進建筑工程、房地產市場、城市管理等領域專項整治,推動掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。

(四)創新城市治理,提升城市治理能力一是提高城市治理科學化水平。圍繞群眾關注的供水、供氣、供熱、環境污染、交通擁堵等問題,加強市政設施運行管理。推進韌性城市和安全城市建設,強化防災抗災和應急能力建設。建立完善城市安全監管責任制,強化危險源監控,消除重大事故隱患。按照住建部要求,開展城市體檢,有條件的城市要爭取開展美麗城市建設國家試點。二是提高城市治理精細化水平。按照習近平總書記城市管理應該像繡花一樣精細的要求,推行城市管理網格化、路(街)長制等責任制。以標準制度建設為重點,夯實城市治理制度基礎,抓緊制定一批適應城市管理需要的操作、管理和評價標準。開展城市管理大提升行動,整治環境衛生、市容市貌、停車場管理、占道經營等突出問題,建設一批達標街道。推動城市管理向基層延伸,以城鄉結合部、城中村、農貿市場、背街小巷、居民區為重點,全面加強精細化管理。三是提高城市治理智能化水平。運用互聯網等技術手段,拓展數字城管平臺功能,向智慧城管和城市綜合管理服務平臺升級轉化,全面形成城市運行一網統管,逐步實現市政設施運行管理、交通管理、環境管理、應急管理等功能整合。制定智慧城管導則和智慧城管系統建設標準規范。鄭州等城市要積極推進CIM(城市信息模型)平臺建設。四是開展城市照明景觀亮化排查整治中央不忘初心、牢記使命主題教育領導小組下發通知,要求整治景觀亮化過度化等政績工程”“面子工程問題。各級住建部門要高度重視,對城市景觀亮化規劃面積過大、造價過高、大體量假山跌瀑、人造水系、黨政機關辦公樓高標準亮化問題,堅持實事求是,穩妥有序抓好整治。對已建成項目要復核建設手續、科學評估,從實際出發抓好整治;對正在建設的項目要加強審視論證,發現問題該改的要改、該停的要停;對已批待建項目要重新審核,屬于政績工程、面子工程的要立即叫停。重點解決城市道路、背街小巷、立交橋下等功能基礎照明盲區問題,補齊城市照明短板。五是提升執法隊伍服務能力。深入推進城市執法體制改革,進一步明晰城市管理和城管執法職責。持續推進強基礎、轉作風、樹形象,打造人民滿意城管三年行動,圍繞2020執法服務提升年主題,嚴格規范文明執法,加強紀律作風建設,提升社會認可度和群眾滿意度。是創新物業服務管理。推動落實《物業管理條例》,推進社區物業全覆蓋。嚴格落實物業承接查驗制度,推進物業服務市場主體誠信體系建設,引導物業服務企業依法依規、誠信履約。推動物業專項維修資金立法,著力解決資金使用難、表決難、監管難、增值難。按照共同締造理念,創新培育業主主導型物業管理新模式,探索建立黨建+社區+物業+行業組織+司法等社區治理機制,構建共謀共商共建共享的社區治理格局。

(五)堅持綠色發展,改善城鄉生態環境。貫徹落實習近平生態文明思想,促進生態保護和高質量發展。一是加強城市生態建設。結合四水同治,以創建節水型城市、海綿城市、園林城市等為抓手,加快老舊供水管網更新改造,加強雨水收集利用,降低地表徑流系數,推動工程治水生態治水轉變。城市公共供水管網漏損率控制在10%以內,設區城市全部達到國家節水型城市標準要求,城市、縣城建成區達到海綿城市建設要求的面積分別達到20%10%以上。推進智慧園林系統試點建設,今年實現省級園林城市(縣城)全覆蓋,指導培育一批國家生態園林城市和國家園林城市(縣城、城鎮)。加強城市綠地系統規劃編制,完成省轄市綠道規劃編制和市縣規劃區綠線劃定,初步形成城市綠色慢行體系。推動城市新區和老城區均衡配置綠地資源,加快小游園、街頭綠地、屋頂和立體綠化,新增城市綠地面積5000公頃以上,城市建成區綠地率達35.9%,完成屋頂和立體綠化43萬平方米以上、城市綠色廊道500公里以上。二是統籌推進城鄉垃圾治理。全面推行垃圾分類,按照國家要求和我省實際,2020年鄭州市建成生活垃圾分類處理系統;2022年各省轄市和濟源示范區至少有1個區實現生活垃圾分類全覆蓋;2024年省轄市和濟源示范區實現生活垃圾分類全覆蓋,規范生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理運行。今年,要制定實施河南省城鄉生活垃圾分類實施意見,適時召開現場推進會,鄭州市完成國家試點任務,其他設區市全面啟動生活垃圾分類、公共機構實現生活垃圾分類全覆蓋。5個國家農村生活垃圾分類示范試點要覆蓋所有鄉鎮及80%以上行政村,啟動省級農村生活垃圾分類示范創建工作。加快生活垃圾焚燒處理設施建設,今年再開工建設12個項目、焚燒處理能力達到3.2萬噸/日以上,無害化處理能力達到50%以上,鼓勵沿黃城市率先實現生活垃圾零填埋。統籌推進餐廚廢棄物處理設施建設,各市縣要按照區域統籌原則建成投用餐廚廢棄物收運體系和處理設施,實現無害化處理和資源化利用。加快農村生活垃圾收運處置體系建設,今年底基本實現收運處置體系覆蓋所有行政村和90%以上自然村組,到2022年覆蓋范圍進一步提高,并實現穩定運行。全部完成非正規垃圾堆放點清理整治任務。做好農村生活垃圾治理迎接國家驗收準備。持續推進建筑垃圾資源化利用,省轄市、濟源市示范區建筑垃圾資源化綜合利用率達到70%以上。三是大力發展綠色建筑。實施綠色建筑創建行動,推動綠色建筑發展立法,引導新建、改擴建建筑按照綠色建筑標準設計、建設和運營,全省城鎮新建建筑中綠色建筑占比達到50%,鼓勵沿黃城市規劃區新建建筑率先全面執行綠色建筑標準;貫徹落實三部委《綠色建材產品認證實施方案》,推動建立綠色建材采信應用數據庫,擴大綠色建材應用范圍和規模;開展超低能耗建筑、近零能耗建筑試點示范,因地制宜實施既有居住建筑節能改造。推進北方地區冬季清潔取暖,以清潔供、節約用、可持續為目標,開展農村低能耗農房連片試點示范。

(六)以保護提升傳統村落和加強農房建設管理為重點,建設美麗鄉村一是實施傳統村落保護提升三年行動。按照習近平總書記提出要因地制宜、因勢利導,把傳統村落改造好、保護好的指示要求,發揮我省傳統村落數量眾多、文化資源豐厚等優勢,組織開展傳統村落保護提升三年行動,完善傳統村落名錄,強化規劃引導,拓展利用方式,重點打造豫西北太行山、豫中環嵩山、豫南大別山伏牛山三個傳統村落保護發展示范帶,提升可持續發展能力。二是加大農房建設管理力度。提高農房設計水平和建造質量,推動低能耗農房、綠色農房、裝配式鋼結構等新型農房建設,推進落實農房建設管理機制。探索開展農村既有住房特別是傳統民居改造提升,保護傳統民居外部風貌,提升其內部居住環境。印發農房抗震改造工作實施方案,完成地震高烈度設防地區至少3.15萬戶農房抗震改造任務。三是探索共建共治共享的鄉村治理格局。以改善群眾身邊、房前屋后人居環境實事小事為切入點,發動各方共謀共建共管共評共享,積極打造光山縣共同締造試點縣和4個示范村,指導57個試點村落實落細共同締造理念。

(七)推動建筑業加快轉型,強化工程質量安全監管。全年建筑業總產值力爭實現1.4萬億元、增長8%左右,開工裝配式建筑占比達20%一是加快推進建筑業轉型升級。持續抓好建筑業轉型發展三年行動計劃,推進建造方式改革,大力發展裝配式建筑,因地制宜推廣裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑,推動裝配式裝修,完善技術體系,開展裝配式建筑示范城市及產業基地評估,推進裝配式鋼結構住宅城市試點建設,鼓勵農村地區推廣輕鋼結構、混合結構裝配式建筑,拓展裝配式構配件在市政、交通、水利等領域推廣應用。開展裝配式建筑扶持政策執行情況回頭看。探索建立裝配式建筑實訓基地,培養技術人才和產業工人。改革工程項目組織方式,出臺加快工程總承包發展的指導意見,推行工程總承包,推廣全過程工程咨詢,在民用建筑中推進建筑師負責制。探索建立通過市場競爭形成工程造價機制,完善工程建設標準體系。探索實施工程設計、審圖、施工管理、交付全過程數字化,加快BIM等技術應用,提升信息化水平。改革建筑勞務用工制度,創新建筑工人培訓鑒定方式,落實企業培訓主體責任,鼓勵企業開展技能人才自主評價,打造建筑產業工人孵化平臺。優化建筑業產業結構,引導大型建筑施工、設計企業聯合重組,做大做強河南建筑業領軍品牌。引導中小企業做專做精,大力發展專業作業企業,打造河南特色專業品牌。引導各地支持本土企業參與省內重大工程項目建設,繼續舉辦一帶一路沿線國家河南建筑企業推介會。建立以信用為基礎的新型監管機制,出臺建筑市場信用管理實施辦法和信用主體評價標準,推進《河南省建筑市場管理條例》修訂和《農民工工資支付條例》宣貫工作。二是強化工程質量安全監管。完善工程質量安全保障體系,以貫徹《工程質量安全手冊》和推進建筑施工安全生產雙重預防體系建設為抓手,推進標準化管理,做好示范工程引領,堅決杜絕重大事故發生,實現安全事故起數、死亡人數持續下降。強化工程參建各方質量安全責任,加大對施工安全事故責任單位和責任人處罰力度。推廣建筑施工現場監管平臺,抓好保障性住房、農村危房和城市軌道交通等重大民生工程質量安全監管,切實處理好揚塵防控與工程質量安全提升的關系。大力開展中州杯魯班獎創建,持續打造精品工程。三是建立完善建設工程消防設計審查驗收政策體系。研究完善將建設工程消防審驗納入建設工程審批制度改革的配套政策,建設審驗審批監管平臺,組織開展技術培訓,規范建設工程消防設計審查驗收工作。

(八)深化放管服改革,進一步優化便民服務和營商環境。一是加大放管服改革力度。從方便市場主體和群眾出發,提升一網通辦便利度,推進數據資源共享,促進便民服務事項實現異地辦、掌上辦。大力推廣行政審批告知承諾制,依托互聯網+監管,提升監管精準化、智能化水平。優化水氣暖報裝服務水平,年底前住房公積金業務零跑腿辦結率達到70%以上。根據省委深改委要求,部分省級審批權限下放鄭州市,支持鄭州國家中心城市建設。二是深入推進工程建設項目審批制度改革。按照進入全國第一方陣目標,對標國內一流標準,做深做細一張藍圖”“一個窗口”“一張表單”“一套機制,全面建成全省統一的工程建設項目審批和管理體系,確保完成改革任務。優化工程建設項目審批管理系統,完善功能模塊,提升智能化水平,實現真連真通真辦。發揮抓兩頭帶中間作用,以市帶縣,推動市縣改革同步,總結一批可復制可推廣的創新經驗。

面對決勝全面小康、開啟現代化建設新征程的歷史重任,面臨激發潛力優勢、推進以人為核心的新型城鎮化加速提質的關鍵時期,面向人民群眾對優化人居環境、完善城市治理等美好生活期待,住建系統任務艱巨、使命光榮。王國生書記強調,越是任務艱巨,越要加強黨的領導、提高治理能力和水平;越是形勢嚴峻,越要堅定信心、保持清醒;越是決勝時刻,越要堅持以人民為中心、確保全面建成小康社會的成色更足;越是轉型關口,越要堅定踐行新發展理念、推動高質量發展;越是競爭激烈,越要深化改革開放創新。全系統要深入貫徹黨中央國務院和省委省政府決策部署,全面加強黨的建設,堅決貫徹新發展理念,完善治理體系,錘煉過硬本領,匯聚推進住房城鄉建設高質量發展的強大動力。

(一)全面提高黨的建設質量。堅決做到兩個維護,對黨絕對忠誠。全省各級住房城鄉建設主管部門要把習近平總書記最新論述、講話、指示、批示作為黨組(黨委)、基層黨組織會議第一重要議題,深入學習領會習近平總書記視察調研河南重要講話、黃河流域生態保護和高質量發展重要講話、關于住房城鄉建設工作重要指示批示和十九屆四中全會、中央經濟工作會議等精神,做到學以致用、知行合一,筑牢四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護打牢基層基礎,樹立大抓基層的鮮明導向。深入實施黨支部建設提質工程,嚴格落實黨支部工作條例和機關基層組織工作條例,持續開展逐支部觀摩、整單位提升活動,嚴格執行三會一課、組織生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、主題黨日等制度,不斷增強基層黨支部活力。加強作風建設,著力打造風清氣正廉潔機關。全面落實中央八項規定及實施細則精神和省委省政府實施辦法,不斷深化糾四風工作,特別是要力戒形式主義、官僚主義。持續推動以案促改常態化制度化,加強紀律教育、政德教育、家風教育,強化機關廉政文化建設,引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。要把不忘初心、牢記使命作為黨的建設永恒課題和黨員干部終身課題,鞏固漠視侵害群眾利益問題專項整治成果,持續整治群眾身邊的腐敗問題。扎實推進省委巡視反饋問題整改,確保整改取得實效。加強意識形態和精神文明建設。認真落實意識形態工作責任制,強化輿情分析、引導管控和陣地建設。今年省廳機關將全力創建全國文明單位,系統內各單位要持續深化文明單位、文明行業創建,繼續廣泛參與新時代文明實踐中心建設,樹立全系統良好形象。

(二)全面貫徹新發展理念。住房城鄉建設工作事關經濟社會發展和民生改善,必須適應我國發展進入新階段、社會主要矛盾發生變化的必然要求,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,結合編制十四五發展規劃,把注意力集中到解決住房城鄉建設不平衡不充分的問題上,加快城市更新,推動綠色發展,走內涵集約、高質量發展路子。要把堅持貫徹新發展理念作為檢驗黨員干部的重要尺度,強化系統思維、辯證思維,提高工作整體性、協同性,在多元目標中尋求動態平衡、結果最優,確保各項工作經得起實踐檢驗、贏得群眾認可。

(三)大力提升治理效能。習近平總書記在上海考察時指出,城市治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容,要完善城市治理體系,提高治理能力,走一條中國特色的城市發展道路。全系統要結合工作實際,聚焦影響治理效能、影響高質量發展的突出障礙和群眾反映強烈的突出問題,深化改革創新,加強制度供給,提升能力水平。比如:在完善住房體系方面,要抓緊研究出臺促進房地產市場平穩健康發展長效機制、物業專項維修基金使用管理等政策制度;在加強城鄉建設管理方面,要抓緊研究推進城市高質量發展、打造一流縣城、小城鎮環境綜合整治、傳統村落保護提升、大力發展綠色建筑、推進城市管理執法等制度標準。要及時將行之有效的制度標準上升為地方法規或政府規章。全系統要自覺做尊法學法守法用法的模范,始終保持對法治的敬畏,做到權由法定、權依法為、程序正當、用法解難。省委副書記、代省長尹弘同志第一次組織省政府法治講座,就是講“正當行政程序與法治化國際化市場化營商環境”,強調程序主要功能在于防止濫權,促進行政相對人理性選擇,使行政行為雙方都受到約束,促進理性交涉,程序本身就是法制,要求把程序正當作為法治政府建設的抓手。要加強法規制度建設,規范執法行為,完善執法程序,全面推進行政執法三項制度,持續規范裁量標準,確保各項工作在法治軌道上開展。要認真總結國家在我省開展的海綿城市、老舊小區改造、城市設計等試點示范經驗,注重典型引領、示范推廣。

(四)不斷增強能力本領。做好新時代住房城鄉建設工作,要把干部隊伍建設作為重要任務,落實好干部標準,樹立重實干重實績用人導向,加強正向激勵,讓敢擔當、善作為的干部有舞臺、受褒獎。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重,優化干部干事創業環境,省廳將聯合省委組織部繼續開展城鄉建設管理等專題培訓,市縣主管部門要積極開展多層次教育培訓,提升黨員干部學習研究、分析研判、運用市場機制、加強輿論引導等能力,著力造就一支政治過硬、作風優良、本領高強、忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。要強化人才教育培養,探索建立政府、社會、院校和企業協作的人才隊伍培養評價體系,組織開展職業技能競賽,選樹中原城鄉建設大工匠。河南建筑職業技術學院要以省級雙高校建設為目標,以裝配式建筑、現代學徒制教學為依托,與省內建筑行業密切合作,加強產教融合、校企合作、工學結合,著力培養適應新時代住建事業高質量發展的人才隊伍。

同志們,我代表廳黨組向大會所作的工作報告是經過多次討論修改,會前還專門向何金平副省長作了專題匯報,就工作思路認識、重點任務與大家交流、對表交賬,也是今年工作責任狀。站在奮力實現第一個百年奮斗目標、開啟第二個百年奮斗目標新征程的重要關口,全省住房城鄉建設系統廣大干部職工要不忘初心、牢記使命,堅定聽黨話、跟黨走,銳意進取,奮勇爭先,為全面建成小康社會,譜寫中原更加出彩絢麗篇章做出新的更大貢獻!

謝謝大家!

上一篇:國務院公布《保障農民工工資支付條例》,自2020年5月1日起施行

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