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關于危險性較大的分部分項專項檢查情況通報

發布日期:2019-10-22 編輯:guanjia 來源:開封市建筑安全監督站

關于危險性較大的分部分項專項檢查情況通報

 

根據省安委會、省住建廳、市安委會《防風險除隱患保平安迎大慶攻堅行動實施方案的通知》和市住建局關于開展全市“防風險除隱患保平安迎大慶”建筑工地危險性較大的分部分項工程專項檢查的通知要求,為進一步提升我市建筑領域安全生產管理水平,強化危大工程安全管控責任,市建筑安全監督站抽調省、市級安全專家組成專項檢查組于8月1日至9月27日對我市建筑工地進行危險性較大的分部分項工程(以下簡稱危大工程)專項檢查,現將檢查情況通報如下:

    一、基本情況

本次專項檢查按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房城鄉建設部令第37號)等文件要求,采取現場抽查實體安全情況和內業資料的形式,既查施工現場又查管理缺陷,突出查大風險,除大隱患,同時大膽嘗試創新監管模式,針對施工現場在執行上級文件和標準中存在的認識偏差和問題,采取現場面對面技術指導和國家法律法規政策宣傳方式,對施工現場負責人和安全管理人員進行針對性的危大工程安全生產管理知識普及,提高其安全生產意識和管理能力。

本次危大工程專項檢查共抽查我市建筑工地51個施工項目74個標段,共發現安全隱患1039處,下達隱患整改通知書74份,(其中:限期整改通知書62份,停工整改通知書12份),移交行政處罰3個,計入扣分項目2個,記不良行為告知書2份。對三縣一區“雙隨機”抽查14個在建項目,建議縣(區)住建局對6個施工項目進行行政處罰。

    二、存在問題

危大工程在施工過程中極易造成施工人員群死群傷,是建筑施工安全生產過程中的重中之重。在檢查中發現施工現場普遍存在的共性問題有:(一)卸料平臺、高處作業吊籃等工程未列入危大工程清單;(二)方案未經總承包單位審核簽字蓋公章(現場為項目章),監理單位未蓋執業印章;(三)方案實施前編制人或項目技術負責人向現場管理人員專項方案交底記錄不齊全,管理人員向施工作業班組、作業人員安全技術交底記錄簽字不齊全;(四)施工單位未在施工現場設置危大工程公告和驗收公示牌,對危大工程作業人員登記記錄不齊全;(五)項目負責人現場履職記錄不全,多數工程提供的項目經理帶班記錄是現場檢查記錄,不能全面反映現場帶班生產履職情況;(六)監理單位編制的危大工程監理實施細則內容缺少針對性,危大工程專項巡視記錄缺少,危大工程驗收記錄缺少量化內容,簽字不全;(七)部分施工單位、監理單位未建立危大工程安全管理檔案,安全管理資料缺少三級目錄,檢索、歸檔不及時等。       

個別施工項目存在著(一)深基坑、吊籃專項施工方案審批手續不齊全,部分超規模危大工程,未按照規定組織專家對專項施工方案進行審查論證;(二)深基坑、高支模等危大工程操作人員名單未列入;超過一定規模的危大工程施工時,施工單位負責人無帶班檢查記錄;(三)部分安全員現場監督記錄簡單,未能全面真實反映現場執行專項施工方案的情況;(四)部分深基坑監測方案未經監理單位總監審批蓋章,監測項目、監測頻次缺少,未嚴格按設計方案要求編制監測方案;(五)個別工程項目安全資料追溯性差,存在備案、交底、檢查、履職、驗收等記錄中內容前后不一致;(六)施工現場個別危大工程專項方案與現場不相符;(七)建設單位未委托具有相應勘察資質的單位進行第三方監測;(八)個別特種作業人員無證上崗;(九)危大工程實施過程中專職安全員不在現場;(十)個別樓層未設置消防專用管道;(十一)起重機械附著使用非原廠配件等問題。

通過本次檢查,多數施工項目能夠及時學習《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房城鄉建設部令第 37 號)等文件要求,加強危大工程施工安全防范和管理。但部分施工項目對危大工程管理規定不重視,甚至個別施工項目還存在著思想麻痹,對危大工程管理規定未認真學習和領會,施工現場存在重大安全隱患、危大工程安全資料缺項嚴重等問題。

三、處理通報

對在本次檢查中發現的存在較嚴重問題的項目和單位進行通報批評,同時對違反相關法律法規的參建單位移送綜合執法局予以處罰:

(一)悅都17#-20#

建設單位:河南新晉美置業有限公司

現場違法事實:建設單位未按照相關規定委托具有相應勘察資質的單位進行第三方監測等重大安全隱患。

(二)悅都17#-20#

施工單位:河南佳晟建筑工程有限公司

現場違法事實:危大工程專項方案未經審核、審批,方案無效;現場塔吊信號指揮、司索工無證上崗等。

(三)悅都17#-20#

監理單位:河南海納建設管理有限公司

現場違法事實:監理單位未對危大工程專項方案進行審核、審批;未審核特種作業人員操作證書等。

(四)中國郵政儲蓄銀行股份有限公司開封市分行營運房項目

建設單位:中國郵政儲蓄銀行股份有限公司開封市分行

現場違法事實:建設單位未按照相關規定委托具有相應勘察資質的單位進行第三方監測等重大安全隱患。

(五)中國郵政儲蓄銀行股份有限公司開封市分行營運房項目

施工單位:河南國基建設集團有限公司

現場違法事實:施工現場高大模板支撐系統未嚴格按照專項方案實施;危大工程施工過程中無專職安全員現場監督等。

(六)中國郵政儲蓄銀行股份有限公司開封市分行營運房項目

監理單位:河南誠信工程管理有限公司

現場違法事實:施工現場高大模板支撐系統未嚴格按照專項方案實施;監理單位未編制危大工程專項方案實施細則,并未對危大工程實施專項巡視檢查等。

(七)尉氏永美.大公館21#項目

監理單位:河南省建筑設計研究院有限公司;

施工單位:河南萬勝建設有限公司

1、21#樓一層設置員工集體宿舍和廚房;

2、樓層未設置消防專用管道,9層懸挑層型鋼未按照規范搭設,部分搭設未形成1:1.25比例,無卸荷鋼絲繩,無懸挑腳手架聯合驗收;

3、卸料平臺未按照規范搭設,無聯合驗收;

4、21#樓施工電梯司機未提供特種作業操作證;

5、21#樓塔吊附著使用非原廠配件

(八)通許縣民族綜合體、渝創國際城21#項目

施工單位:重慶億瑞建設工程有限公司

監理單位:河南誠信工程管理有限公司

1、三層模板支撐嚴重不符合規范要求;

2、施工現場監理、施工單位無任何安全資料(施工方案、技術交底、聯合驗收);

3、施工現場使用泡沫板板房;

4、17#樓施工升降機司機無證操作,無上限位器,使用倒順開關

(九)杞縣杞國新城.護城北岸2#4#項目

建設單位:開封市杞國新城置業有限公司

監理單位:河南誠信工程管理有限公司

施工單位:浙江省東陽市江南建設有限公司

1、現場北側深基坑施工單位未按照專項施工方案進行支護,未進行專家論證;

2、建設單位未委托具有相應勘察資質的單位進行第三方監測;

3、樓層超出24米,未設置消防專用管道,北側木料堆放集中混亂,消防設施配備嚴重不足;

(十)杞縣大河國際新城二期項目

監理單位:中鼎景宏工程管理有限公司

施工單位:河南三興建筑工程有限公司

1、  塔吊未配備信號司索工,普通工人無證操作;

2、  深基坑支護施工方案,無“編審批”簽字,未提供總包審批及報監理單位的報審表,無深基坑支護設計方案、施工方案及專家論證報告。

(十一)祥符區寶業龍湖瀾景園26#項目

監理單位:河南省天隆工程管理咨詢有限公司

施工單位:安徽寶業建工集團有限公司

1、  樓內未設置消防水源,且無滅火器材;

2、  25#樓南側基坑的4---4剖面與基坑支護設計方案的邊坡坡度不符,且未支護;

3、  25#樓西端外架根部懸空,外架的砼基礎下部空洞;

4、  安全技術資料:危大工程清單標示部分錯誤,深基坑的設計方案論證時間滯后于施工方案論證時間,未提供危大工程專項施工方案(基坑支護降水施工方案、超24米落地架及懸挑架方案、卸料平臺方案、起重設備安拆方案等)及危大工程的相關安全技術資料。

(十二)祥符區開封玉園17#樓

施工單位:河南東方建設集團發展有限公司

監理單位:河南省萬安工程建設監理有限公司

1、11#樓信號工朱蘇華、17#樓塔吊司機未提供有效證書。

2、施工單位無危大工程實施過程現場監督相關記錄資料。

 

另外,針對金明華府二期5#、11#、16#樓工程基坑支護使用已超過設計使用期限,基坑周邊環境條件發生重大變化(基坑北側新修建規劃路正在施工,道路施工荷載當時基坑支護設計施工圖中未考慮);基坑北側(東部)5#樓施工區域局部已出現裂紋情況;檢查組要求工程參建各方立即采取措施:8、16#樓(基坑北側西部)暫時停止土方開挖;同時與設計單位聯系,重新復核設計計算參數,調整設計方案、施工方案并按規定組織專家重新評審論證通過后再繼續施工;5#樓施工區域基坑采取加固或部分盡快回填措施,防止裂紋進一步擴展;并在基坑周邊增設危大工程警示標志,嚴禁超載;監測單位應加強監測,發現險情,立即采取緊急措施。

四、下一步工作要求

1、健全危大工程安全管控體系。要求工程參建各方主體嚴格執行危大工程安全管理制度,著力健全危大工程安全管控體系,建設單位應當提供真實準確的工程地質、水文地質資料和工程周邊環境的相關資料,保障危大工程的工期和費用,并在辦理項目安全監督手續時提交危大工程清單和安全管理措施。勘察單位應當針對工程實際,在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。設計單位應當在設計文件中列出可能涉及到的危大工程,并提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的技術措施。施工單位應當在施工前認真準確識別危大工程清單,編制危大工程專項方案,加強全過程管控。監理單位應當將危大工程列入監理規劃和監理實施細則,對施工單位危大工程管控情況進行專項巡視檢查。

2、嚴把方案編審、交底、實施、驗收關。施工單位應當針對工程實際組織危大工程前期策劃,認真組織編寫專項施工方案。在專項方案實施過程中,按規定認真履行交底、檢查、驗收、公示、監測等程序,使危大工程施工全過程時刻處于受控狀態。

3、強化危大工程安全管控責任。建設單位對危大工程安全生產負首要責任,施工單位項目經理是危大工程安全管控第一責任人,對這次檢查下達的隱患通知單,樹立“隱患就是事故”的理念,項目經理必須在危大工程現場帶班、舉一反三落實整改,監理單位對危大工程整改情況現場監督,下一步,市建筑安全監督站各監督室將對部分現場整改情況進行復查,對未按規定整改及新出現的重大事故隱患,采取“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”“鐵腕、鐵面、鐵規”的治理方式,對危大工程安全生產違法違規行為嚴格依法處罰,對責任單位和責任人員資質資格實施處罰,徹底消除隱患死角,防止重特大事故發生。

 

 

            開封市建筑安全監督站

                2019年10月22日

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